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No sería posible lograr los acuerdos para concretar el Plan si no existe como mínimo la disposición al diálogo de las autoridades territoriales.

Abogado y Político Colombiano. Fue senador de la República entre 1998 y 2014. ​

Además, fue Cónsul General de Colombia en Caracas y embajador en Grecia. También fue ministro del Interior en el mandato del presidente Juan Manuel Santos en 2014.